欢迎访问皖北网站!

当前位置: 首页 >> 时政要闻

安徽省新型城镇化中皖北新型城镇化十点解读

2022-03-28


新型城镇化的要求是不断提升城镇化建设的质量内涵。与传统提法比较,新型城镇化更强调内在质量的全面提升,也就是要推动城镇化由偏重数量规模增加向注重质量内涵提升转变。安徽省新型城镇化中对皖北新型城镇化发展提出相关要求。

一是推进皖北城镇群建设安徽省新型城镇化规划中提出推动皖北城镇带的建设从而加强皖北城市在交通基础设施、社会公共资源以及产业等方面的统筹和发展,着力将阜阳城市圈打造成为皖北城镇协调发展示范区和皖北新兴增长极着力推进宿淮(北)蚌淮(南)城市组群建设将宿淮(北)城市组群打造成为一带一路新兴增长极、淮经济区核心板块和大运河文化魅力区将蚌淮(南)城市组群打造成为淮河生态经济带组群式中心城市、合芜蚌自主创新示范区重要基地。

二是提升中心城市能级统筹生产、生活、生态三大布局,着力提升城市规划、城市建设、城市经济、城市治理水平加快中心城市成长全面提升城市能级安徽省新型城镇化规划阜阳被赋予重任支持阜阳建设长三角区域重点城市和中原城市群区域中心城市。支持蚌埠建设淮河生态经济带和皖北地区中心城市,支持宿州建设长三角区域重要数字经济基地、现代物流基地。支持亳州打造成为全国重要现代中药产业基地、养生文化旅游基地、皖豫省际毗邻区域中心城市。支持淮北打造国家航空材料生产基地、能源安全保障基地、农副产品深加工产业基地,长三角煤矿装备智能化研发生产基地。支持淮南打造全国重要能源基地、煤基产业生态示范基地和全省重要先进制造业基地。

三是强化县城的重要载体作用推进以县城为重要载体的城镇化建设,是贯彻以人为核心的城镇化要求,保证新发展理念落实落地的重要方面。徽省新型城镇化规划中要求强化县城的重要载体作用。皖北发挥蒙城县、灵璧县国家新型城镇化示范县城带动作用开展省级县城新型城镇化建设示范工作。县域着力打造以产业配套为特点的产业集群,培育壮大省级县域特色产业集群(基地)优化县城医疗卫生、教育、养老托育、文旅体育、社会福利和社区综合服务设施分类推进县城城镇化建设,推动有条件的县城发展成为中小城市着力把县城打造成为承接农业转移人口就近市民化的主载体。

四是大力培育创新型产业大力培育创新型产业有助于突破核心技术、培养竞争优势、培育持久动能、增强管理能力。徽省新型城镇化规划中提出支持蚌埠充分发挥合芜蚌自主创新示范区作用,打造新兴产业创新发展策源地。加快发展数字经济,培育大数据、云计算、人工智能和区块链等产业,淮南大数据、宿州云计算等新兴产业主动融合传统产业,推动传统产业智能化高端化服务化、战略性新兴产业集聚发展。支持淮北、阜阳、淮南等市建设陶铝新材料产业创新中心、再生铅冶炼工艺创新工程实验室、智能矿山技术与装备工程实验室。

五是促进小(城)镇特色化发展支持大城市周边的小城镇对接城市需求、融入城市发展,打造城市卫星镇。支持制造业基础扎实的镇做优产业集群,打造经济发达镇。支持具备交通枢纽、商贸流通、文化旅游等功能的镇强化资源配置,打造专业服务镇。支持面向乡村且连城带乡能力较强的镇吸引农民就近就业,打造服务“三农”镇。引导县城和中心镇重点培育产业集群专业镇、主题旅游区、科技创新园、物流产业园、文化产业园、农业示范区和绿色农产品生产加工供应基地等。建立特色小镇清单,健全动态调整机制,打造一批精品特色小镇。注重依托省重大新兴产业基地、省产业集群专业镇、服务业集聚区、国家农村产业融合发展示范园等平台,错位发展先进制造类、现代服务类以及农业田园类特色小镇。强化微型产业集聚区培育,与特色小镇建设进行有机衔接。

六是促进以长三角一体化为重点的城镇开放发展高水平推动各市城区与沪苏浙相关市城区对口合作,加快推进淮北与徐州,宿州与徐州、杭州,亳州与上海奉贤,蚌埠与苏州、宁波,阜阳与上海徐汇、松江、苏州,淮南与上海闵行等省际区域合作,推动基础设施、生态环保、产业协作、公共服务、社会治理一体化发展。加强与中原城市群和长江中游城市群合作,推动皖北地区城市全面融入中原城市群,以现代产业园区和美丽乡村建设为载体,增强内生发展动力和活力。强化区域综合交通网络支撑,支持阜阳机场改扩建以及亳州、蚌埠、宿州民航机场建设,有序开展砀山、界首等通用机场建设,建设蚌埠、淮南淮河航运枢纽,推进蚌埠、阜阳国家物流枢纽承载城市建设,争创国家物流枢纽,形成“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。

  七是加快农业转移人口市民化进程促进农业转移人口在城镇落户。坚持存量优先、循序渐进,推动稳定就业居住的农业转移人口率先在城镇落户,全面实行设区市范围内本地居民户口通迁制度。提升城镇常住人口规模,引导人口向城镇化发展重点区域有序迁移,重点引导农业转移人口向发展快、潜力大的中小城市集聚。结合皖北承接产业转移集聚区建设,提高皖北城镇人口吸附力。探索设立农民工创业孵化园,引导在外务工人员回皖北就业创业。完善人口跨区域迁移中社保接续、住房保障等配套政策。

八是推动城镇基本公共服务全覆盖加强农业转移人口公共服务保障,加大农业转移人口随迁子女教育、医疗、住房等公共服务保障力度。运用信息化手段建设便捷高效的公共服务平台,逐步提高社保跨制度、跨地区转移接续效率。健全覆盖城乡的就业公共服务体系,完善农业转移人口职业教育及技能培训机制,推动农业转移人口向现代产业工人转变。建设一批共建共享型公共实训基地、产教融合实训基地、农村劳动力就业创业实训基地。挖掘城市文化内涵,培育多元文化交融的皖北城市新文化。支持淮北、宿州等大运河沿线城市协同推进文物和文化资源保护传承利用。加强各级文物保护单位、历史文化名城名镇名村街区和传统村落的保护,提升亳州等国家历史文化名城在历史文化保护中的示范带动作用。围绕淮河文化,加强城市文化战略研究,打造城市文化品牌。

九是健全农业转移人口市民化配套机制完善进城落户农民农村资产权益。充分保障进城务工和落户农民的农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。支持进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益。推进各类农村资产确权登记颁证,探索建立农村集体经济组织成员转移备案证制度。鼓励依托增减挂钩、土地整治等项目建立宅基地退出补偿激励机制。健全农业转移人口市民化奖励机制。深化人地挂钩政策,完善城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策,推动常住人口增长规模与城镇建设用地规模及公共服务设施用地保障相匹配。统筹用好农业转移人口市民化奖励资金。建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城市基础设施投资的补助机制。

十是推动城乡融合发展。立足皖北特色资源,促进农村一二三产融合补链强链,实现乡村经济多元化和农业全产业链发展。完善绿色农业标准体系,支持皖北建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程,提升皖北休闲农业和乡村旅游品牌内涵和价值。依托农业科技园、农产品加工园、农村产业融合发展示范园等平台载体,积极发展农业内部融合、产业链延伸、功能拓展、产城融合、多业态复合等农村产业融合发展新模式,谋划设立新型产业功能区。推动省城乡融合发展试验区有序开展重点改革任务,充分发挥试验区示范带动作用,及时总结推广试验区的成功做法和典型经验,积极争创国家城乡融合发展试验区。

安徽宏观经济社会发展研究院专家解读。


源自:安徽宏观经济社会发展研究院


阅读:106